En procura de aire puro en Boyacá

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ESTRATEGIAS EN BOYACA PARA REDUCIR CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Los gases contaminantes emitidos por la industria y la producción artesanal de cal y ladrillo, son los principales causantes de la alteración de la calidad del aire en el corredor industrial de Boyacá, y particularmente en el Valle de Sogamoso

En este corredor industrial están ubicados centros urbanos como Tunja, Paipa, Duitama, Sogamoso, Nobsa. Tibasosa y Firavitoba, y sus principales actividades económicas están vinculadas a la siderurgia, los materiales de construcción, la fabricación de bebidas, la metalúrgia, las carrocerías, la agroindustria y el turismo.

Estos sectores, además de los hornos artesanales para la producción de tejas y ladrillos, aportan la mayor cantidad de emisiones atmosféricas que a la postre son las causantes del incremento en las enfermedades respiratorias, el deterioro del paisaje, la alternación de las características climáticas y por consiguiente la degradación de la calidad de vida de los habitantes de la zona.

De acuerdo con datos obtenidos por la Corporación Autónoma Regional de Boyacá, CORPOBOYACÁ, tales emisiones son las responsables del deterioro de la calidad del aire por ser generadoras de gases como óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, sulfuros, cianuros, cloruros, óxidos de carbono y material particulado.

Para contrarrestar este gris panorama, CORPOBOYACÁ, en ejercicio de su autoridad ambiental, ha incrementado las acciones de control y vigilancia, especialmente hacia el sector industrial, buscando así el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.

Tales controles se han dirigido además a los productores artesanales de teja y ladrillo cuya actividad fue cobijada por las resoluciones 803 de 1999, 001 de 2003 y 629 de 2003, que en conjunto determinan al coque como el único combustible autorizado, gracias a que éste es ambientalmente limpio y favorable en el proceso de control y protección de la calidad del aire.
En este mismo sentido, la Corporación lideró la firma del convenio internacional con el gobierno de Suiza para el mejoramiento y rediseño de la Red de Calidad del Aire del Valle de Sogamoso, que se concretó en el aporte financiero y científico del ICSC -World Laboratory, la industria local, las entidades gubernamentales, la autoridad ambiental y las instituciones académicas de la región.

Esta red es la principal herramienta en la toma de decisiones en materia de control y vigilancia, ya que aporta información confiable sobre concentración de contaminantes atmosféricos como material particulado, ozono, monóxido de carbono y dióxido de azufre.

De manera paralela se desarrollan proyectos de investigación académica enfocados a la medición de metales pesados y carbonilos, comportamiento meteorológico del Valle de Sogamoso y cuantificación de los niveles de contaminación por fuentes móviles en el corredor industrial del Valle del Chicamocha.

Actualmente, y dentro de los esfuerzos de investigación interinstitucional, se avanza en la formulación de dos proyectos, uno que pretende el diseño del plan de contingencia para la atención de episodios de contaminación por emisores atmosféricas en el Valle de Sogamoso; y otro dirigido a la búsqueda de estrategias para el control y reducción de la contaminación atmosférica en la misma zona.

Como epicentro de las acciones lideradas por CORPOBOYACÁ, y dentro del programa de mejoramiento de la calidad del aire del Valle de Sogamoso, que cuenta con el compromiso de las alcaldías de Sogamoso, Tibasosa, Firavitoba y Nobsa, el 9 de junio de 2004 se firmó el Pacto social de gestión ambiental para la producción limpia en la industria del Valle de Sogamoso.

Para el Director de la entidad, Miguel Arturo Rodríguez Monroy, las grandes industrias están llamadas a dar ejemplo en la región, no sólo por acatar lo estipulado en la legislación ambiental vigente, sino por la responsabilidad social y ambiental que tienen para con el entorno que las acoge.

En el caso del Valle de Sogamoso es justo reconocer que las grandes empresas han realizado esfuerzos importantes por reconvertir sus procesos y ejecutado inversiones significativas en sistemas de control de la contaminación. La situación de Acerías Paz del Río merece atención especial. Desde 2004, y a raíz del control ejercido por la Corporación, la empresa ha incorporado el tema ambiental dentro de su dinámica de planeación, al punto que asumió el costoso reto de reconvertir sus principales procesos contaminantes, compromiso que deberá hacerse efectivo en octubre de 2008.

Reconversión del sector alfarero

A instancias del proyecto de Producción Más Limpia, y en convenio con la Alcaldía de Sogamoso, se constituyó en esa ciudad la Villa Alfarera que actualmente alberga cuatro hornos tipo colmena para la producción de ladrillo y bloque. Esta alternativa de producción limpia, que además propició la organización de los alfareros, ha contribuido a reducir los niveles de polución y a suprimir cerca de 111 hornos artesanales que operaban en el sector urbano.
Para continuar con el programa, las entidades involucradas gestionan la consecución de 313 millones de pesos que permitan la reubicación de 57 hornos de los 215 que actualmente están situados en áreas no permitidas. Se estima que con esta medida la emisión de material particulado se reduce en un 60 por ciento.

Fortalecimiento gremial del sector calero
En el caso del sector calero, focalizado en el municipio de Nobsa, CORPOBOYACÁ lidera el fortalecimiento gremial, la reconversión tecnológica de hornos y la utilización de combustibles limpios en la calcinación de cales. De acuerdo con las investigaciones realizadas por la entidad, se prevé que por cada horno que adopte como combustible el gas natural se reemplazarían 10 hornos artesanales.
Según cálculos del proyecto de Producción Más Limpia, la construcción de 20 hornos con esta característica, cuyo valor total puede ascender a 600 millones de pesos, permitirían la sustitución de los 178 existentes.

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EN PROCURA DE AGUAS PURAS Y CRISTALINAS EN BOYACA

Las aguas residuales y el deterioro de los páramos, son dos conflictos importantes del recurso hídrico en Boyacá.

El vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales es la principal causa del deterioro de la calidad de las fuentes hídricas de los 87 municipios que integran la jurisdicción de CORPOBOYACÁ.

Al deterioro por contaminación de los ríos, quebradas, lagos y lagunas, se suma el conflicto asociado a la demanda y a la oferta, como también a la capacidad de regulación en cantidad y calidad del recurso hídrico de las cuencas que abastecen los acueductos municipales.

Según un estudio de Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), realizado en 2002, que identificó a los municipios con alta vulnerabilidad por disponibilidad de agua en la jurisdicción de la Corporación, las ciudades y poblados enfrentados a este riesgo son Tunja, Paipa, Duitama, Cucaita, Sáchica, Tinjacá, Rondón, Tuta, Tota, Cuítiva, Iza, Tibasosa, Santa Rosa de Viterbo, Belén, Floresta, Busbanzá, Corrales, Paz de Río, Socha, Beteitiva, Soatá, Boavita, El Espino, Panqueba, San Mateo, Chiscas y Chita.

Las limitaciones en la oferta están directamente relacionadas con la situación de los páramos, afectados por la ampliación de la frontera agrícola, la tala indiscriminada de árboles, los incendios forestales y el deterioro de las coberturas vegetales, factores que afectan la capacidad de regulación de las cuencas, ocasionando crecientes en época de invierno y escasez en tiempos de verano.

Para enfrentar esta realidad, CORPOBOYACÁ, desde el proyecto Gestión Integral del Recurso Hídrico, en sus componentes de oferta y calidad, ha avanzado en la formulación de proyectos y en el impulso de procesos orientados a asegurar tanto la calidad como el suministro del vital líquido a las comunidades y a los sectores productivos, localizados en el millón 600 mil hectáreas que conforman su área de influencia.

Una de las acciones más relevantes está relacionada con la ordenación de las cuencas hidrográficas, tarea que busca garantizar la prestación de servicios ambientales indispensables como el agua, esencial para la vida de la sociedad.

En este marco, la legislación colombiana define que la ordenación de cuencas consiste en el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura física –biótica de la cuenca, y particularmente de sus recursos hídricos.

Actualmente se adelanta el proceso de ordenación de 10 cuencas, de las cuales la alta del río Chicamocha, la del lago de Tota, la del río Garagoa y la cuenca del río Cane - Iguaque, presentan un importante nivel de avance. Adicionalmente, se adelantó la reglamentación de las aguas derivadas del lago de Tota a través del Túnel de Cuítiva.

En materia de calidad hídrica, CORPOBOYACÀ está en capacidad de reportar que el 98 por ciento de las aguas residuales de la jurisdicción no se están tratando, y en ese sentido la prioridad número uno del departamento es el saneamiento de la calidad del agua del río Chicamocha entre las ciudades de Tunja y Sogamoso.

En relación con la sostenibilidad ambiental de la explotación de las aguas subterráneas, la Corporación adelanta la formulación del Plan de Manejo y Protección del Acuífero de Tunja, y en el futuro se ejecutarán tareas similares para los acuíferos de Duitama, Puerto Boyacá y Sogamoso, entre otros.

En cumplimiento de este propósito, se destaca el aporte de CORPOBOYACÁ por $900 millones para comprar el terreno e iniciar la construcción del primer módulo del sistema de tratamiento de los vertimientos contaminantes de Tunja, proyecto que cuenta con inversiones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Gobernación de Boyacá y la Alcaldía por el orden de los 4.000 millones de pesos.

Como complemento, y con recursos del Fondo Regional de Descontaminación Hídrica, se han cofinanciado proyectos de preinversión para la realización de estudios de prefactibilidad de planes de saneamiento para el manejo de vertimientos, y de financiamiento de proyectos de conducción y disposición final de vertimientos para el saneamiento hídrico en los municipios de Duitama y Sogamoso.
Además de las acciones anteriormente relacionadas, la Corporación, en alianza con entidades como la Gobernación de Boyacá y los municipios, trabaja en la ejecución de los siguientes proyectos conjuntos:
- Adquisición y manejo de áreas de interés estratégico para la conservación ambiental y para el suministro de agua a las comunidades urbanas y rurales.
- Implementación de planes de manejo en cinco corredores principales como Mamapacha – Bijagual – Siachoque – Cortadera; corredor Tota – Pisba – Cocuy; páramo de Rabanal; y corredor Güina – Guantiva - La Rusia e Iguaque.
- Apoyo a procesos de educación ambiental a través de los proyectos ambientales escolares (PRAES).
- Implementación de un modelo de simulación de calidad del agua y reglamentación de los usos del agua en el cauce principal del río Chicamocha.
- Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Paipa, y optimización de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Nobsa, Aquitania, Motavita, Oicatá, Tipacoque, Villa de Leyva, Otanche, Pauna , Puerto Boyacá y Toguí.
- Estudios de prefactibilidad relacionados con el saneamiento de las aguas residuales de Chivatá, Soracá, Motavita, Tuta, Sotaquirá, Siachoque, Firavitoba, Pesca, Iza, Cuítiva y Tota.
- Apoyo a la formulación de planes de saneamiento, manejo de vertimientos y otros estudios de preinversión en aguas residuales en 30 municipios de la jurisdicción.
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FIRMAN ACUERDO AMBIENTAL PARA EXPLOTACION DE CARBON Y PETROLEO

Los ministerios de Ambiente, Minas y Transporte y Ecopetrol firmaron un acuerdo con la Contraloría General de la República, para promover acciones que favorezcan la calidad del medio ambiente en las explotaciones de petróleo y carbón.

La idea es concertar acciones conjuntas entre estas entidades, para definir un plan de mejoramiento ambiental en los sectores petrolero y carbonífero. En primera instancia se identificarán las áreas prioritarias ambientales que se están afectando con dichas labores, y luego definir un plan de mejoramiento sectorial.
A su vez, cada entidad involucrada suscribirá un plan de mejoramiento con la Contraloría General de la República.

El ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Juan Lozano Ramírez, durante el acto advirtió que la entidad a su cargo solamente otorgará licencias a los proyectos mineros y petroleros que cumplan con todos los requerimientos en materia ambiental. “No habrá ninguna licencia que se pueda entregar en el futuro, o que no parta de los más exigentes cánones ambientales en materia carbonífera y en materia petrolera”, afirmó Lozano Ramírez. Precisó que el compromiso del Ministerio es lograr que el país alcance un máximo aprovechamiento en las exportaciones de carbón y petróleo, bajo un criterio de responsabilidad en materia ambiental.
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DERECHO DE PETICION DE ALFAREROS DE TUNJA AL MINISTRO POR CIERRE DE MINAS

El gremio alfarero de la ciudad de Tunja, representados por las corporaciones: CORPOALFABOY, COALPIBOY, COALCOLINA, CORMAPISUR y ARCIBOY, debidamente constituidos y legalizados, elevaron Derecho de Petición al señor Ministro de Minas y Energía Hernán Martínez Torres, conforme a lo manifestado en el Artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y teniendo en cuenta la orden de cierre de los hornos, decretada por la Resolución No, 180815 del 28 de junio de 2005. En el mismo, exponen una serie de inquietudes que con esta medida, vienen a afectar la cadena productiva de la alfarería generadora de 1.800 empleos directos, que coadyuvan a mitigar la tasa de desempleo de la capital boyacense. Por este motivo, hicieron esta sentida petición fundamentada en los siguientes hechos:

FUNDAMENTOS FÁCTICOS

1. Que a partir del año 1994 las autoridades departamentales y municipales iniciaron el proceso de reubicación de los chircales ubicados en la zona urbana de la ciudad de Tunja, razón por la cual tuvimos que cerrar algunos frentes de trabajo quedando cesante una mano de obra considerable.
2. Que a raíz de este cierre nos vimos obligados a retroceder hacia la parte rural siguiendo las indicaciones de la administración municipal y demás entes gubernamentales que tienen ingerencia en el tema.
3. A partir del 23 de marzo del año 2003, la comunidad alfarera acepta la reubicación bajo las condiciones impuestas por las autoridades competentes.
4. Con base en las ordenes impartidas y acogiendo las directrices de la administración municipal, Corpoboyacá y Secretaría de Minas, los alfareros se radicaron en la Ciudadela Alfarera, analizando que según estas autoridades, no íbamos a tener ningún inconveniente de orden legal en el desarrollo de la actividad.
5. A partir de año 1996, los alfareros del área rural, la mayoría nos acogimos a la minería de hecho presentada a la Secretaría de Minas del Departamento, encontrando varios inconvenientes, analizando que muchas áreas ya estaban solicitadas por terceros que no eran propietarios de nuestros predios.
6. Otro de los requerimientos e inconvenientes encontrados por el Gremio, es el desconocimiento por parte de la Alcaldía Municipal de Tunja dentro del Plan de Ordenamiento Territorial POT, como Sector productivo de la ciudad.
OTROS FUNDAMENTOS

1. En cuanto a la solicitud de legalización no existe unificación de criterios entre Corpoboyacá, Alcaldía Municipal y Secretaría de Minas, respecto a licencias de certificado de uso de suelos, documento fundamental para el inicio del proceso.
2. Otra de las órdenes acatadas por los alfareros fue el cambio de combustible para la quema del ladrillo, dándole desarrollo al proyecto “Aire Puro para Tunja”, mediante la cocción de la producción a través del coque.
3. Con base en este proceso el cual no ha sido coherente por las autoridades competentes, nos hemos visto atropellados vulnerándonos el derecho al trabajo, la salud, educación, vivienda y el alimento para nuestros hijos, afectándonos de manera directa y psicológicamente.
4. E 17 de julio del año 2006, el gremio alfarero del Sector Pirgua Norte, solicitó el Área de Reserva Especial Minera, a la Secretaría de Minas de Boyacá, para proteger los frentes de trabajo. Proceso que en este momento lleva más de seis meses en este ente gubernamental y aspirando a que se le de celeridad al proceso.
5. Debemos manifestar que la actual administración municipal no ha expresado voluntad para con el gremio, desconociéndolo de manera tajante y no se ha apersonado del tema, delegando su responsabilidad a otras personas y entidades de quienes solo obtenemos respuestas gaseosas, evadiendo compromisos plenamente establecidos, como la falta de inclusión de la actividad minera alfarera en el Esquema de Ordenamiento Territorial y posteriormente en el proyecto de ajuste y modificación.
6. El día 16 de marzo de 2007, en visita realizada por el Señor Ministro de Minas y Energía a la ciudad de Sogamoso, el vocero de los pequeños mineros de arcillas le solicitamos respetuosamente el no cierre de la pequeña minería. Sin embargo, por comunicación emanada por la Secretaria de Minas y Energía de Boyacá, doctora Jimena Patricia Roa López, le ordena al ente municipal efectúe el cierre total e inmediato a las pequeñas minerías de la ciudad de Tunja.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
a) ARTICULO 23. Toda persona podrá interponer Derecho de Petición para reclamar en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
b) Esta instancia tiene fundamento jurídico en el principio constitucional del Artículo 23 de la CPC y el Artículo 13, que manifiesta según el cual todas las personas nacen libres e iguales.
c) El articulo 85 de la Constitución Política de Colombia, que legitima el Derecho de Petición en su del articulo 13.
PETICIONES
1. Solicitamos se nos respete el derecho al trabajo de las 500 familias y 2.000 trabajadores, que dependemos directamente de esta labor, la cual genera empresa y empleo coadyuvando al desarrollo socioeconómico del Departamento. (Articulo 25 de la constitución Política de Colombia C.PC.).
2. Solicitamos se nos garantice la protección integral de nuestras familias de acuerdo al Articulo 42 de la Constitución Política de Colombia.
3. Se respete el derecho fundamental de los niños, teniendo en cuenta que por la cierre de nuestras fuentes de empleo, no podremos obtener recursos económicos para su manutención, estudio, salud, protección y desarrollo integral.
4. Se nos proteja nuestros derechos colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica. Así mismo respondernos por los casos de responsabilidad civil objetiva, por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos. Articulo 88 de la C.PC.
5. Solicitamos se nos explique, el por qué, ustedes como autoridades inmediatas y competentes, no nos han colaborado ni han hecho las gestiones necesarias ante los entes competentes para la legalización minera y ambiental y más bien se han mantenido ajenas a nuestra problemática. Artículo 89 de la C.PC. Por lo tanto nos oponemos al cierre de nuestras fuentes de trabajo.
6. Por lo expuesto anteriormente solicitamos una amnistía o tiempo perentorio mientras las entidades definen la modificación del Código Minero y el Plan de Manejo Ambiental, PMA. Este tiempo solo lo pueden definir las autoridades involucradas, teniendo en cuenta que son ustedes las encargadas de unificar criterios y emitir un concepto que nos permita acceder a la legalización minera.
7. Igualmente en la modificación al Código Nacional Minero, se tenga en cuenta la concesión del mineral solicitado sin congelar el derecho de poder solicitar los demás minerales existentes en dicha área.
8. Se considere la implementación de un nuevo programa de legalización de minería de hecho.
PRUEBAS
1. Resolución No. 180815 del 28 de junio de 2005
2. Oficio emanado por la Secretaría de Minas y Energía de Boyacá, de fecha 12 de abril de 2007……
De antemano le agradecemos la deferencia con la presente y su respuesta a Blanca Isabel Ruiz, en la carrera 1 No. 26-68 Barrio el Dorado de la ciudad de Tunja, celular 3002168874.
Con sentimientos de gratitud y aprecio,
JORGE CONTRERAS CRUZ, MARIO PÉREZ SUÁREZ, ALIRIO TORRES QUINTERO Y BLANCA ISABEL RUIZ -COALCOLINA, CORMAPISUR, COALPIBOY, Y CORPOALFABOY

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